中国海警近期多海域开展行动 高强度维权执法需要怎样的保障?专家解析

【环球时报-环球网报道 记者 郭媛丹】22日,中国海警依法驱离菲律宾非法侵闯黄岩岛邻近海域的渔业和水产资源局3002船。这是本月中国海警局第四次通报在黄岩岛邻近海域针对菲律宾船只的非法行径实施维权执法行动。除了在南海海域的维权行动,中国海警本月还在钓鱼岛、厦金海域等开展相关行动。接受《环球时报》采访的专家表示,保障这种高强度、长时间执法行动的关键因素包括装备质量得“抗造”,装备数量得够用,后装保障得给力,未来还需要继续加大海警力量建设,尤其是海警航空力量需要强化。

近一段时间以来,中国海警“曝光率”很高,以中国海警2月份应对菲律宾在黄岩岛临近海域的非法行动为例,已有四次。2月22日和2月15日,菲律宾渔业和水产资源局船只非法侵闯黄岩岛邻近海域;2月2日至9日以及2月5日,菲律宾海警船侵闯黄岩岛临近海域。对此,中国海警均进行了专业规范的现场处置。

不仅如此,2月6日,中国海警2502舰艇编队在我钓鱼岛领海内巡航;2月18日,福建海警局在厦金海域开展常态化执法巡查行动,进一步维护有关海域作业秩序,维护渔民生命财产安全。

这些公开报道仅是中国海警行动中的一部分。比如,日本共同社曾报道,中国海警船2023年在钓鱼岛附近海域巡航合计达352天,创2012年以来的新高。

中国海警在各海域执法维权,旨在维护中国的领土主权和海洋权利。中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎博士22日接受《环球时报》记者采访时说,“海警法明确规定海警机构在我国管辖海域开展巡航、警戒,值守重点岛礁,管护海上界线,预防、制止、排除危害国家主权、安全和海洋权益的行为等,今天(22日)海警在黄岩岛驱离非法侵闯黄岩岛邻近海域,是海警履行自身职责使命的体现之一。”

一位匿名专业人士22日对《环球时报》记者表示,美国海岸警卫队对其自身的定义是规模“最小”(与其他力量相比),干活“最多”,我国海警也大致如此。除了公开报道之外,中国海警一年365天每天都在各大海域维权执法,面临各种挑战。这位人士介绍,“支撑这种高强度、长时间执法行动的关键因素包括装备质量得抗造,装备数量得够用,后装保障得给力。此外,海警人员除执法素质能力高之外,还需要良好体能和心理素质。”

经年累月的海上执法行动对舰船考验极大,对装备进行检验的同时也促进中国海警舰船性能不断优化,“近些年中国海警装备的确提升了不少,拥有多型先进船只,这些装备使得中国海警在近海、中远海执行任务的能力不断增强。”一位熟悉海警的专家分析说。公开报道显示,中国 “海警3901”排水量达1.2万吨,全球最大,配备有各类先进装备,同时该船还有直升机起降平台和机库。“海警3901”船是海警2901船的姊妹船,“海警2901”船是我国第一艘排水量突破1万吨的海警船。

不过,对于“中国海警是全世界规模最大的海上执法力量,其船艇总吨位超过绝大多数国家海军”的观点,上文中的专业人士并不认同,他分析说,海警实力的对比不能只看单一数量指标,就整体实力上而言美国依旧排在首位。“综合实力不仅要看舰船数量和总吨位,还要看单一舰船以及编队作战能力,此外还包括直升机等航空器的数量、作战能力,舰船和航空器的海空联合作战能力等。”

此外,外界一些观点将中国海警执法行动形容为“灰色地带的一环”,专家认为并不属实。以南海为例,在与菲方的力量对比中,中方具有决定性优势,如果冲突升级局势无法控制,最终受到伤害的是菲律宾,但中方展示出足够的克制,“实际上从海警维权执法的角度,外界可以观察到中方在处理南海问题上的一些考量,即南海问题的本质是领土主权和关于海洋划界的争议问题,中国采取的措施既不是出于地缘政治考量,也不是要加剧军事对抗和军事博弈。”丁铎表示。恰恰是菲律宾及以美国为代表的域外国家在南海问题上泛安全化,刻意淡化甚至恶意回避领土争议问题,推动南海军事化,以此强化其与盟友之间的关系,加大军事合作。

当前,面对周边复杂的地缘环境,这位专业人士认为应该继续加大中国海警力量建设,尤其是海警航空力量需要强化,以便实现及时高效的空海联合维权执法,“海警空中执法力量的发展是水面力量的一个重要补充,不仅有助于提高执法效率,也可以更快速地做出反应,更高效应对侵权行为。”此外,海警的装备综合性能要更强,足以应对各种突发情况,全面锤炼海警执法能力。

上文中专家表示,随着海警实力不断增强,我在相关海域的维权也会更强有力,只有通过维权力量的展示和实际行动的彰显,才会让侵犯我国家利益和海洋安全的国家和地区有所收敛。