日本防卫战略折射“挑战思维”

【记者连线】

近段时间以来,日本在推进其防卫战略方面动作频频。在大幅增加防卫费用的同时,积极参加北约大规模军演,加大在东海和西南诸岛的兵力部署,针对“台湾有事”升级军事能力建设。日本2023年版《防卫白皮书》更是赤裸裸地将中国定位为日本“前所未有的最大战略挑战”。有分析指出,日本在军事能力运用与建设方面“全面出击”,恰恰折射出日本防卫战略的“挑战思维”。

倚美强化军事运用能力

日本政府在美国的怂恿和支持下,大幅增加防卫预算,大规模扩张军力。日本追求的目标是“大国化战略”,希望在政治和军事方面重新成为强国,最终成为全方位的世界性大国。

今年3月,日本国会参议院通过2023财年预算案,其中防卫费增至超6.82万亿日元(约合人民币3410亿元),是2022财年的1.26倍,创历史最高纪录。为了确保此项防卫预算的财政来源,日本政府又提出了“防卫费财源特别措施法案”,该法案5月23日在日本众议院通过。据日本媒体报道,日本政府和执政党联盟近日开始讨论将未来5年的国防预算总支出提高到超过40万亿日元(约合人民币2万亿元)的可能性。而一旦40万亿日元的国防预算案落地,国防预算总支出增幅将达到45.6%。对此,不少日本民众指出,现在日本政府的动向明显是要把“专守防卫”的自卫队改造成为战争设置的军队,这违背民众意愿,将加重民众负担,令人无法接受。

军事动作方面,今年6月7日至10日,日本海上自卫队与美国、法国海军在太平洋及东海海域进行了为期4天的联合演习。据日本媒体报道,此次为三国第6次联合演习,且美军航空母舰首次参加。同时,日本还与北约频繁互动。从6月12日开始,北约“空中卫士-2023”军演在德国等国举行,此次军演号称是历史上规模最大的北约空中军演,以美国为首的25个国家共同参演。值得注意的是,除了正在申请加入北约的瑞典外,日本是这25个国家中唯一的非北约成员国。此外,7月1日至10日,日本海上自卫队派驱逐舰、潜艇赴关岛周边海域,与美澳韩三国海上军事力量举行代号为“太平洋先锋”的联合军演。

有分析指出,日本有一个非常著名的“椭圆哲学”,即有两个焦点的椭圆会比只有单个焦点的圆更加稳定。过去历任日本首相都曾试图奉行多边合作,寻求与多个国家建立密切合作关系,以平衡对美国的过度依赖,实现自主性和多边性,但最终都未能走出依赖美国的怪圈。从岸田文雄的执政风格来看,日本的战略倾向更偏向于“单焦点哲学”,也就是倾向于与美国构建更紧密的同盟体系,将美国作为主要焦点,更加倚重与美国联手,加强与美国合作,并将日本的外交合作重点聚焦在与美国的安全防卫合作上。为了实现这种“单焦点哲学”,日本与澳大利亚、英国等国提升安全合作水平,与北约强化关系,与法国、德国等国开展联合军演。此外,日本还加强与韩国、澳大利亚等国的双边关系,试图在亚太地区构建以美国为“轴心”的“网格化”同盟体系。

借“中国威胁”扩充军力部署

日本2023年版《防卫白皮书》将中国定位为日本“前所未有的最大战略挑战”,称中方大幅增加国防费用,加快军力发展,在东海、南海“单方面改变现状”,中俄在日本周边海空域开展联合行动,并称中国大陆军事活动威胁台海和平稳定。不难看出,2023年版《防卫白皮书》无疑是对“中国威胁论”的老调重弹。事实上,2022年版的《防卫白皮书》就高调鼓噪“中国威胁”,2023年版《防卫白皮书》在继续渲染“中国威胁”的基础上,其措辞程度较2022年版的“强烈关切”还有所增强。

今年以来,日本加快在西南诸岛的弹药库和基地建设,不断强化机动部署和持续作战能力。有报道指出,7月20日,日本防卫省在冲绳县北大东村召开居民说明会,表示航空自卫队将在距离冲绳岛约360公里的北大东岛上部署移动警戒管制雷达部队,以强化对冲绳以东海空情况的掌控。据日媒报道,海上自卫队正在对美国通用公司生产的MQ-9B“海上卫士”无人机进行验证,计划2024年建成“有人+无人”24小时全天候海洋警戒监视体制。

针对2023年版《防卫白皮书》,中国国防部发言人日前在回答记者提问时表示,日本新版《防卫白皮书》固守错误对华认知,刻意渲染所谓“中国军事威胁”,抹黑炒作中国军队正常的建设发展和军事活动,粗暴干涉中国内政,挑动地区紧张局势,我们对此表示坚决反对,已向日方提出严正交涉。

发言人强调,中国军队始终是维护世界和平稳定的坚定力量,从未挑战谁,更没有威胁谁。反而是日方近年来不断突破“和平宪法”约束和“专守防卫”原则,大幅增加防卫开支,鼓吹发展所谓“反击能力”,在军事扩张的道路上越走越远,追随个别大国搞有针对性的“小圈子”,给地区和世界和平、安全与稳定带来严重挑战。

为介入台海事务作“充分准备”

有分析指出,日本担忧中国在2027年中国人民解放军建军100周年时武力解决台湾问题。2023年版《防卫白皮书》声称,2022年1700多架次中国军机进入台湾周边,台海形势紧迫,“中国军队在谋求状况既成事实化的同时,也企图提升实战能力”,并称“海峡的军事平衡向有利于中国大陆的方向倾斜”。事实上,日本与台湾当局之间军事勾连动作不断,不仅举行联合兵棋推演,还在西南诸岛规划建设避难所防备“台海危机”,日本大有加速为军事介入台海事务做“充分准备”之势。

一是研发远程导弹。2023年版的《防卫白皮书》中,增加了7个重点领域的防卫支出,分别为防区外防卫能力、联合防空反导能力、无人装备防卫能力、跨领域作战能力、指挥控制与情报能力、机动部署与保护国民能力以及“持续性与强韧性”。而所谓“防区外防卫能力”实际上就是研发远程导弹,妄图介入台海事务。日本方面认为,这一能力可使日本自卫队在不受攻击的情况下应对敌方部队。

二是升级网络攻击能力。日本已将网络攻击视为“武力攻击的预演”。其认为,一旦台海发生战事,中国的网络攻击绝不仅仅会针对台湾,日本的政府机构、重点军事目标,以及重要基础设施等,都将成为被“瘫痪”的对象。日本将参照美国和多数北约国家的做法,根据受损毁的程度进行评估,并视情决定以何种方式进行还击。

三是进一步推动民间企业参与军事装备研发。吸取乌克兰危机的教训,日本防卫省近期将逐一与经济产业省列出的约100家高新科技企业进行商谈,将民间企业所拥有的太空、网络、人工智能等技术向短期内实现装备化或中长期军事研发方面转化。日本防卫省决定大幅提升军工企业利润,促使民间企业助推军事产业发展。

日本2023年版《防卫白皮书》粗暴干涉中国内政,肆意抹黑中方正常的国防发展建设和海空军事活动,刻意渲染所谓“中国威胁”,制造地区局势紧张。对此,中方已表示强烈不满和坚决反对,并向日方提出严正交涉。正如中国外交部发言人所言,台湾是中国领土,台湾问题纯属中国内政,不容任何外部势力干涉,两岸之间所谓的“军事平衡”完全是个伪命题。日本在台湾问题上对中国人民负有严重历史罪责,尤应谨言慎行,反躬自省。

(本报东京8月6日电 本报驻东京记者 马玉安)